Den nuvarande strukturens sammanblandning av rollerna har visat sig leda till en otymplig, sluten och alltför trögfotad koloss, skriver elmarknadsanalytikern Mats Nilsson. Dela upp Svenska kraftnät i lämpliga enheter: systemoperatör, transmissionsnätsägare och myndighet, menar han.

Det ligger i tiden att diskutera förändrade roller och ansvar på elmarknaden. Lokalnätens roller och ansvar undersöks och förändras i olika pilotprojekt och ”flexmarknader”. Men vi saknar ännu en diskussion om den bästa organisationen av systemansvaret och hur vi bör organisera stamnätet för att få den utbyggnad och funktion av stamnätet som bäst stödjer den omvälvande elektrifiering som tycks komma.

Konstruktionen affärsverket Svenska Kraftnät är unik i Europa. Affärsverket Svenska kraftnät har idag, förenklat uttryckt, tre olika funktioner. De har systemoperatörsansvaret, de driver och utvecklar stamnätet och de har diverse myndighetsfunktioner. Frågan är om det finns så stora fördelar med att ha dessa uppgifter samlat i ett affärsverk? Jag är tveksam till det. Det är dags att modernisera det svenska kraftsystemet och bryta upp monopolet Svenska kraftnät i lämpliga organisatoriska delar.

Det har länge funnits en tanke om en nordisk systemoperatör. Denna skulle på ett bättre sätt ta tillvara nordiska intressen och undvika att göra saker som begränsar handeln pga nationella intressen. En fristående systemoperatör kan också på ett tydligare sätt sköta gränssnittet mot marknaden, driva frågor om flaskhalshantering och utvecklingen av både intradagmarknaden och den finansiella marknaden utan att bära oket av ett ansvar mot stamnätet, eller för den delen ett sammanblandat myndighetsansvar i flertalet olika frågor. Intressenternas behov av en väl fungerande marknad tillvaratas säkert bättre av en organisation som har som enda mål att sköta kraftsystemet på ett bra samhällsekonomiskt och tekniskt robust sätt. Drömmen om en nordisk systemoperatör är nog ganska långt borta. Men en svensk systemoperatör skulle kunna förverkligas inom kort. Detta kan vara ett första steg som skulle göra svenska aktörer och svenska myndigheter bättre förberedda på den verklighet med en nordisk systemoperatör som sannolikt ändå är framtiden.

Den svenska elmarknaden behöver en kompetent stamnätsägare som utvecklar och bygger nät i takt med marknadens verkliga behov. I en fas där vi sannolikt behöver utveckla stamnätet väldigt snabbt behövs en fokuserad ledning med tekniska kunskaper, en förmåga att skapa och leda en organisation med många och stora projekt, samt bidra till processer för samverkan mellan olika kunder och de olika spänningsnivåer vi har på näten. Ett renodlat stamnätsbolag blir dessutom lättare att reglera och kan ta sig an huvuduppgiften att leverera tillräcklig stamnätskapacitet utan onödiga distraktioner. Att skapa ett stamnätsbolag med tydlig inriktning på nätverksamheten skulle ge den injektion bolaget kan behöva i en mer turbulent tid.

De två ovan föreslagna funktionerna skulle också kunna innebära att marknaden får bättre information vad som händer i nätet. Det är stor skillnad på bolag som arbetar med kundnytta jämfört med en myndighet som ska verka för medborgarnytta. Företag som är bra på kundnytta går ofta långt utöver lagens krav. En myndighet börjar, av naturliga skäl, med att hänvisa till vilka bestämmelser de följer och vilka lagkrav som uppfylls. Slutligen bör därför staten knoppa av de myndighetsfunktioner (elberedskap, dammsäkerhet, m.m.) som nu sitter samman med övriga funktioner. Att leda och utveckla en myndighet är något annat än att bygga och driva nät eller ha systemansvar på elmarknaden. Det blir också tydligare för medborgare och kunder när det uppdelade Svenska kraftnät opererar systemet, hanterar nätet eller utövar myndighetsfunktionerna. Det är idag ganska oklart. Det skapar både osäkerhet och blir otydligt. Renodlade myndighetsfunktioner kan bättre möta det moderna samhällets krav på öppenhet och professionalism. Med tydligare rollfördelning kanske det också varit tydligare vad som egentligen hänt i kraftbristssituationen Malmö och Stockholm. Vem har egentligen ansvaret för vilket beslut?

Den nuvarande strukturens sammanblandning av rollerna ovan har visat sig leda till en otymplig, sluten och alltför trögfotad koloss. Dela upp Svenska kraftnät i lämpliga enheter: systemoperatör, transmissionsnätsägare och en myndighet för myndighetsfunktionerna. På detta sätt förnyar vi och förbättrar några av de viktigaste funktionerna i det svenska kraftsystemet.